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第一,省联社是农商行的大股东吗?第二,这种人事控制权是否违反公司法呢?第三,这样的体制利于农村金融的发展吗?或许这是由我国特殊的金融体系和监管需要所决定的,然而,没有独立人事权的农商行,这样的改制是如何产生的?让我们从源头说起。一、农商行的由来:农村金融改革的业绩

伴随着经济主体相对独立的责权利确立,社会资源配置的方式也转向政府调控下的市场资源配置方式,这一转变与中国的城市化和工业化同行,为中国城市崛起创造了基础性条件。第一,无形的市场为中国崛起城市创造了条件。首先,在商品和服务方面,1979-1993年实行双轨制。一些生活必需品和生产资料由市场配置和定价;1993-2003年商品和服务完成市场化,使绝大部分商品的价格和产量由市场决定。其次,在土地方面,1979年土地使用权可作为合资企业的中方合营者的投资股本,1987年实施使用权有偿转让,2003年城镇国有经营土地使用权实行“招拍挂”。再次,在劳动力方面,1978-1984年知青回城,“三结合”安置就业,1985年允许农民自带口粮进小城镇务工营商,1985-1996年建立以劳动合同为核心的用工制度,1996-2003年企富裕员工下岗再就业,2003年之后劳动力市场不断完善。最后,在资金方面,从1990年起步多层次的资本市场逐步建立,1993、2005和2010年的改革使汇率市场化不断深化,1996、1998-1999、2013和2015年的改革使利率逐步实现市场化。商品和要素的市场化配置为其向非农产业和城市自由的流动、聚集和最优配置创造了条件。但在市场失灵的领域过度市场化和竞争性领域的垄断,导致市场失序、效率低下和寻租腐败,也使城市发展产生了许多问题。

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